19 Ocak 2008 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 26761

TEBLİĞ

Gümrük Müsteşarlığından:

GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ

(GÜMRÜK İŞLEMLERİ)

(SERİ NO: 60)



             Amaç

             MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, ekonomik etkili gümrük rejimleri, nihai kullanım, basitleştirilmiş usul uygulamaları ve diğer gümrük işlemlerinin doğru olarak uygulanmasını sağlamak için yapılması gerekli tespit işlemlerinin belirlenmesi ile bu işlemlerin yerine getirilmesine  ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

             Kapsam

             MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, ekonomik etkili gümrük rejimleri, nihai kullanım, basitleştirilmiş usul uygulamalarının ve diğer gümrük işlemlerinin doğru olarak uygulanmasını sağlamak için yapılması gerekli tespit işlemlerinin belirlenmesi ile bu işlemlerin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.

             Dayanak

             MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 10 ve 226 ncı maddeleri ile Gümrük Yönetmeliğinin 694 üncü maddesinin birinci fıkrasına istinaden hazırlanmıştır.

             Tespit işlemi yapılacak gümrük işlemleri

             MADDE 4 – (1) Gümrük mevzuatının doğru olarak uygulanmasını sağlamak üzere aşağıdaki gümrük işlemleriyle ilgili tespitlerin belirtilen şekilde yerine getirilmesi gerekmektedir:

             a) Genel ve özel antrepo başvuru dosyalarının ön incelemesine yönelik tespit yapılması.

             b) Antrepo devir işlemlerinin mevzuata uygunluğunun tespit edilmesi.

             c) Özel antrepolara her eşya giriş ve çıkış işleminin tespit edilmesi.

             ç) Genel ve özel antrepoların fiziki sayım yapılarak stok kayıtlarının altışar aylık dönemler itibariyle tespit edilmesi.

             d) Kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine konu eşya ile tam muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine konu mesleki teçhizat, tıbbi ve cerrahi teçhizat, ambalaj maddeleri, özel nitelikli eşya ve numunelerin rejimin öngördüğü şekilde kullanılıp kullanılmadığının süre uzatımlarının değerlendirilmesine esas teşkil edecek tespit işleminin yapılması.

             e) Nihai kullanım konusu eşyanın nihai kullanım amacına uygun kullanımda olup olmadığının tespit edilmesi.

             f) Gümrük idarelerince verilen dahilde işleme izinleri kapsamındaki eşya ile ilgili süre uzatımlarına esas teşkil edecek tespit yapılması.

             g) Onaylanmış ihracatçı yetkisini haiz onaylanmış kişi statü belgesine sahip firmalarca düzenlenen A.TR dolaşım belgelerinin şekil şartlarının ve bu belgelerin düzenlenmesine ilişkin verilerin doğruluğunun araştırılarak, bunların dönemsel kontrolünün ve ilgili mevzuata uygunluğunun tespitinin yapılması.

             h) İthalat vergilerinden tam muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine konu özel nitelikli eşyanın (kalıp, çizim, taslak ve benzeri diğer eşya, ölçme, kontrol, test araçları ve benzeri diğer eşya ile  özel alet ve araçlar) kullanımı sonucunda  elde edilen ürünlerin tamamının  ya da öngörülen oranda Türkiye Gümrük Bölgesinden ihraç edildiğinin tespit edilmesi.

             ı) Gümrük kontrolü altında işleme rejimi kapsamında ibra işlemine ilişkin  tespit yapılması.

             i) İhracata konu eşyanın serbest dolaşımda bulunduğunu gösteren A.TR dolaşım belgelerinin şekil şartlarının ve bu belgelerin düzenlenmesine ilişkin verilerin doğruluğunun araştırılarak, bunların dönemsel kontrolünün ve ilgili mevzuata uygunluğunun tespitinin yapılması.

             j) İhracata konu eşyanın tercihli menşeini gösteren EUR.1 dolaşım sertifikalarının şekil şartlarının ve bu belgelerin düzenlenmesine ilişkin verilerin doğruluğunun araştırılarak, bunların dönemsel kontrolünün ve ilgili mevzuata uygunluğunun tespitinin yapılması.

             (2) Birinci fıkrada belirtilen tespit işlemleri için, Gümrük Müsteşarlığı tarafından hazırlanacak rehberde belirtilen format ve içerikte rapor düzenlenmesi gerekir.

             (3) Birinci fıkrada belirtilen gümrük işlemlerine ilişkin tespit işlemleri, 5 inci maddede belirtilen niteliklere sahip gümrük müşavirleri tarafından, varsa BİLGE erişim şifreleri iptal edilmek suretiyle, Gümrük Müsteşarlığınca yetkilendirilmeleri koşulu ile yerine getirilir.

             (4) Birinci fıkranın © bendi uyarınca özel antrepolara eşya giriş ve çıkışlarını kontrol edecek bu Tebliğ kapsamında yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri, antreponun her açılış ve kapanışında gerekli tedbiri alır.  

             (5) Birinci fıkranın © ve (ç) bentleri kapsamındaki tespit işlemlerini yapacak gümrük müşavirleri, bir dönemde en çok 10 gümrük antreposuna ilişkin rapor düzenleyebilir.

             (6) Birinci fıkranın ©, (ç), (g), (i) ve (j) bentlerinde belirtilen tespit işlemlerine ilişkin olarak yükümlü ile gümrük müşaviri arasındaki sözleşmenin, en az bir yıl süreli ve noter tasdikli olarak yapılması ve bir örneğinin ilgili gümrük müdürlüğüne ibrazı gerekir. Bu sözleşmelerden birinci fıkranın (g), (i) ve (j) bentlerine ilişkin olanlarının örneği, Gümrük Müsteşarlığına da gönderilir.

             (7) Birinci fıkranın © ve (ç) bentlerinde belirtilen tespit işlemlerine ilişkin olarak yükümlü ile gümrük müşaviri arasındaki sözleşmenin herhangi bir nedenle bir yıldan daha kısa bir süre önce fesh edilmesi halinde durum derhal ilgili gümrük müşaviri tarafından gerekçesi ile birlikte antrepoları denetimi altında bulunduran gümrük müdürlüğüne bildirilir. Ayrıca sözleşmesi feshedilen ile sözleşme akdedilen gümrük müşavirince müştereken düzenlenmiş tarama suretiyle yapılan sayıma ilşkin devir-teslim tutanağı ilgili gümrük müdürlüğüne gönderilir. Tutanak sonucuna göre gerekli işlem tesis edilir.

             (8) Birinci fıkranın (g), (i) ve (j) bentlerinde belirtilen tespit işlemlerine ilişkin yükümlü ile gümrük müşaviri arasındaki sözleşmenin herhangi bir nedenle bir yıldan daha kısa bir süre önce fesh edilmesi halinde durum derhal ilgili gümrük müşaviri tarafından gerekçesi ile birlikte, işlemler bir başmüdürlük bünyesinde yapılmış ise ilgili başmüdürlüğe birden fazla başmüdürlük bünyesinde yapılmış ise Gümrük Müsteşarlığına bildirilir. Sözleşmenin fesh edildiği bilgisini müşavir ya da başmüdürlükten alan Gümrük Müsteşarlığınca bir denetim elemanı marifetiyle yükümlünün dönemsel olarak birinci fıkranın (g), (i) ve (j) bentlerinde belirtilen işlemleri incelemeye alınır.

             (9) Birinci fıkranın © ve (ç) bentlerinde belirtilen tespit işlemlerinin dönemsel olarak yaptırılmadığı tespit edilen gümrük antreposu, bu antrepoyu denetimi altında bulunduran   gümrük müdürlüğü tarafından, müdür yardımcısı başkanlığında en az üç kişiden oluşan bir heyet marifetiyle tarama suretiyle sayımı yapılır ve dönemsel olarak stok kayıtlarına uygunluğunun tespiti yapılır.

             (10) Birinci fıkranın (g), (i) ve (j) bentlerinde belirtilen tespit işlemlerinin dönemsel olarak yaptırılmadığının tespiti halinde, Gümrük Müsteşarlığınca bir denetim elemanı marifetiyle yükümlünün dönemsel olarak birinci fıkranın (g), (i) ve (j) bentlerinde belirtilen işlemleri incelemeye alınır.

             (11) Birinci fıkranın ©, (ç), (g), (i) ve (j) bentlerinde belirtilen tespit işlemleri dışındaki tespit işlemleri için yükümlü aynı veya bir başka müşavir ile noter onayı aranmaksızın sözleşme yapabilir. Bu sözleşmenin tespit işlemi bitmeden yükümlü tarafından tek taraflı olarak fesh edilmesi halinde, durum derhal gerekçesi ile birlikte ilgili gümrük müşaviri tarafından tespit işlemi ile ilgili gümrük müdürlüğüne bilgi verilir. Başka bir gümrük müşaviri tarafından yapılan tespit işleminin doğruluğunun denetimi için ilgili gümrük müdürlüğünce gerekli tedbir alınır.

             Gümrük müşavirlerinin sahip olması gereken nitelikler

             MADDE 5 – (1) 4 üncü maddede belirtilen gümrük işlemlerini takip edip sonlandıracak gümrük müşavirlerinin gerçek kişi veya tüzel kişi ortağı olarak aşağıdaki niteliklere sahip olması gerekir.

             a) 4458 sayılı Gümrük Kanununun 228 inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile geçici 5 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca gümrük müşavirliği izin belgesine sahip olunması ya da 4458 sayılı Gümrük Kanununun 228 inci maddesinin birinci fıkrası ile geçici 5 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca hak sahibi olup, en az 7 (yedi) yıl süre ile gümrük müşavirliği izin belgesine sahip olunması,  

             b) Son beş yıl içinde 4458 sayılı Gümrük Kanununun geçici 6 ncı maddesi uyarınca kesinleşmiş geçici olarak mesleki faaliyetten alıkoyma cezası almamış olması,

             c) Dolaylı temsil suretiyle gümrük idarelerinde iş takip etmemeleri ve bu amaçla kurulmuş tüzel kişilere ortak olmamaları,

             ç) 4 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen tespit işlemlerinin yapılacağı kişiler ve antrepo işleticileri ile ortaklık ve çalışan statüde ilişkisi bulunmaması.

             Müracaat ve faaliyete geçme

             MADDE 6 – (1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen niteliklere sahip olan gümrük müşavirlerinin 4 üncü madde kapsamındaki tespit işlemlerini yapabilmeleri için Ek-I’deki Başvuru Formu ve Ek-II’deki Taahhütname ile Gümrük Müsteşarlığına müracaat etmeleri ve yetki belgesi almaları gerekir.

             (2) 4 üncü maddede belirtilen tespit işlemlerini yapacak gümrük müşavirlerinin kimlik ve adres bilgileri Gümrük Müsteşarlığının web sayfasında yayınlanır.

             Sorumluluk

             MADDE 7 – (1) Nitelikleri 5 inci maddede belirtilen gümrük müşavirleri, 4 üncü maddeye göre yapmış oldukları tespit işlemleri ve bunlara ilişkin düzenlenen raporların doğruluğundan sorumludur. Yaptıkları tespit işlemleri ve bunlara ilişkin raporların  doğru olmaması halinde, tespit işleminin kapsamı ile sınırlı olmak üzere ziyaa uğratılan vergilerden ve kesilecek cezalardan yükümlü ile birlikte müştereken ve müteselsilen sorumludurlar.

             (2) Gümrük müşavirlerinin bu Tebliğ kapsamında yaptıkları tespit işlemlerinin doğru olmadığı veya dönemsel tespit işlemlerinin zamanında yapılmadığının belirlenmesi halinde haklarında 4458 sayılı Gümrük Kanununun geçici 6 ncı maddesi uyarınca işlem yapılır.

             Bilgi ve belge talebi

             MADDE 8 – (1) Yükümlüler, 4 üncü maddedeki tespit işlemleriyle ilgili bütün bilgi ve belgeleri gümrük müşavirine sunmak ve yapılacak tespit işlemlerini kolaylaştıracak tedbirleri almak zorundadır.

             (2) 4 üncü maddedeki tespit işlemlerinin yerine getirilmesinde gerekli bilgi ve belgeleri sunmaktan kaçınan yükümlüler ilgili gümrük müşaviri tarafından derhal Gümrük Müsteşarlığına bildirilir.

             Raporların düzenlenmesi ve verileceği merciler

             MADDE 9 – (1) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (ç) bendindeki tespit işlemine ilişkin olarak; genel ve özel antrepolar için Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık dönemlerini kapsayacak şekilde, her dönemi takip eden ayın son gününe kadar düzenlenen raporların bir örneği antrepoları denetiminde bulunduran gümrük müdürlüğüne, bir örneği Gümrük Müsteşarlığına, bir örneği de yükümlüye sunulur.

             (2) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının © bendinde yer alan tespit işlemi için gümrük müşavirleri,  özel antrepolara her eşya giriş ve çıkışında gerekli tedbirleri alarak aynı gün düzenledikleri raporun bir örneğini gümrük antreposunu denetimi altında bulunduran gümrük müdürlüğüne, bir örneğini de yükümlüye sunar.

             (3) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (g), (i) ve (j) bentlerindeki tespit işlemine ilişkin olarak Ocak-Haziran, Temmuz-Aralık dönemini kapsayacak şekilde her dönemi takip eden ayın son gününe kadar düzenlenen raporların bir örneği yükümlünün bağlı olduğu Sanayi ve/veya Ticaret Odasına, bir örneği işlemler bir başmüdürlük bünyesinde yapılmış ise ilgili başmüdürlüğe, birden fazla başmüdürlük bünyesinde yapılmış ise Gümrük Müsteşarlığına, bir örneği ise yükümlüye sunulur.

             (4) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının ©, (ç), (g), (i) ve (j) bentleri dışında kalan tespit işlemlerine ilişkin düzenlenecek raporların bir örneği ilgili gümrük müdürlüğüne, bir örneği ise yükümlüye sunulur.

             Gizlilik

             MADDE 10 – (1) Bu Tebliğ kapsamında gümrük müşavirlerince elde olunan bilgi ve belgeler ancak Tebliğde öngörülen amaçlar için kullanılır. Üçüncü kişilere verilemez ve yayınlanamaz.

             Yürürlük

             MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ yayımını izleyen tarihten itibaren altı ay sonra yürürlüğe girer.

             Yürütme

             MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.

Teşekkür ederiz sayın commer,

Hayırlı olsun diyorum.

Bence bu tebliğ ile yeni bir iş alanı yaratılmış oldu 5. maddede taşıyan şartları taşıyan kişiler için.

Eğer bilen varsa öğrenmek istediğim. Bu iş kolu iyi gelir getirmeye aday mıdır? İdare kaynaklı gümrük müşavirliği hakkı olanlar bu işi yapacaktır da hali hazırda gümrük müşavirliği yapan ve geekli şartları taşıyanlardan, müşavirliği bırakıp bu işi yapacak olan çok mudur?

Bu önemli konu hakkında yorumlarınızı almak istiyorum.

Bir şey değil  sayın admin
Evet hayırlı olsun
Genel olarak meslek açısından bayağı olumlu bir gelişme gibi duruyor ve yeni bir iş alanından çok mevcut sistemi değiştirmeye yönelik bir adım gibi,  şartları uyan Müşavirlerin gümrük işlerini yapmasını bu tebliğle zaman içerisinde ortadan kaldırıp
Gümrükleme işlerini  sanki yavaş yavaş müşavirlerden alacaklar,
Avrupa ülkelerindeki gibi firmalar ve nakliyeciler gümrük işlerini kendileri yapacak Müşavirlerde onları denetleyecekler gibi bir görüntü çiziyor ilerisi için
gelir konusuna gelince gümrükleme işlerinden daha çok gelir getireceği kesin gibi ve gelirin yanında mesleğin değeri açısından da çok şey değişeceğide kesin görünüyor

Tabiki bunlar yorum işin asıl rengini zaman içersinde uygulamada göreceğiz hep beraber, tekrar hayırlı olsun diyelim

Yorumunuz için teşekkür ederim sayın commer,

Uygulama 6 ay sonra yürürlüğe giriyor. Hepberaber göreceğiz neler getireceğini. Gümrük müşavirliği mesleğine çok değer katacağı görüşünüze de aynen katılıyorum.

selamlar.
öncelikle herkesin herşeyi tartışabildiği böyle bir forumun eksikliğini hisseden biz gümrükçüler için yapılmış bu sitede emeği, geçen herkese kendi adıma teşekkür ederim.
   konuya ilişkin olarak şunu sormak isterim.
Tebliğin 5. maddesinin c fıkrasında müşavirlere;  c) Dolaylı temsil suretiyle gümrük idarelerinde iş takip etmemeleri ve bu amaçla kurulmuş tüzel kişilere ortak olmamaları,
şartı getiriliyor.
bunu biraz daha açabilir miyiz?
müşavirliğin ikiye ayrılması olayı söz konusu. kamu adına iş yapanlar ve firmalar adına iş yapanlar...

Sözünü ettiğiniz fıkra  ve bir alt fıkrada belirlenen amaç ,  
Yanılmıyorsam denetim ve tespit işlerinde tarafsız ve bağımsız olarak çalışma ilkesini amaçlamaktadır. Aksi halde işi yapanla denetleyen kimseler aynı kişiler veya onlara bağlı kişiler olacağından sistemde çok tehlikeli uygulamalarla karşı karşıya kalınacağı düşünülerek alınmış bir önlem gibi görünüyor ve doğrusuda bu olmalıydı

İkiye ayrılma konusunda ,ayrılık demiyelimde sistem değişeceği için mali müşavirlik te olduğu gibi yeminli mali müşavirlik sistemine benzer bir uygulama şeklinde düşünülebilir

Selamlar;
Benim ve meslektaşlarımın bu tebliğ ve ilerisinden anladığımız uzunca bir süredir gümrük müşavirleri ve lojistik hizmet veren firmaların arasını açan door to door (kapıdan kapıya) sisteminin yavaş yavaş ülkemize yerleştirilmek istenmesi.Ancak bunun birçok dezavantajları bulunmakta.Bildiğiniz gibi gümrük müşavirleri ülkemizdeki en zorlu ve en riskli meslek grubudur.Meslek içerisinde ithalatçı veya ihracatçıdan kaynaklanacak cezai durumlarda aynısı maalesef müşavirlerede yansımakta.Ancak smmm.lerde bu durum söz konusu bile değil.Neden smmm.lere getirdim konuyu.Gümrük müşavirlik mesleğini denetleyici olarak atamak istiyorlar.Pekala kimi ve neyi denetleyecek?Kendi meslektaşını!Sektörde kaçtane(istanbul) Gümrük Müşaviri var ve nereye yetişecek ki birde bu işlemler için müşavir atayacaksınız..
Bence meslek içinden çıkılmaz hale geliyor.Zaten yap boz tahtasına dönen anayasamız ve kanunlarımıza bir yenisi eklenecek gibi.Unutmamalıyızki gümrük müşavirleri,gümrük muayene memurları gibi devletin gözü,kulağı ve vergilerine katkıda bulunan bireylerdir.Bu uygulama niyeti bozuk,hileli ticaret yapmayı seven kişiler ve onlara yardım edenler için için bulunmaz nimettir.Sadece AB.de geçen yıl gerçekleşen Gümrüklerden dolayı vergi kaybı 9,7milyar eur.

Bu bölümde anlatmak istediğinizi biraz daha açar mısınız?

Şimdi iki örnek ele alalım.Biz işimizi düzeni ,intizamı ve mevzuatları çerçevesinde yapmaya çalışan insanlarız.Bu sistem yeminli mali müşavirlik gibi bir sistem getirmekte değilmidir?Takdir edersinizki meslektaşlarımız içerisinde kötü niyetli insanlar vardır.Gümrüklerde bu kişiler nedeni ile yaşadığımız sorunları biliyorsunuz.Benim kastım bu kişiler içindir.
Ayrıca bu sistem ilerki dönemlerde bazı AB ülkelerinde uygulanan sisteme döneceğinden eminim.Bu sistem lojistik firmalarına sorumluluğu devretmekte,gümrük müşavileri ise denetleme görevi görmektedir.Düzenlenen gümrük beyannamesinde(bizde mali müşavir yazan yere) 9.nolu kutuda gümrük müşavirinin ünvanı geçmektedir.Buradan bahisle ülkemizde bu sistemin yerleştiğini düşünün.Bu vergi hadleri,gözetim oranları ve suistimale açık birçok konu ve yön varken.Ben olacak demiyorum olabilir diyorum.Sizlerde biliyorsunuzki suç tek taraflı değildir.Anlatmak istediğim buydu.Umarım anlatabilmişimdir :)

Tebliğin 4/1-c bendi "Özel antrepolara her eşya giriş ve çıkış işleminin tespit edilmesi." hükmünü amirdir.

Özellikle özel antrepolarda her eşya giriş çıkışında rapor düzenlenmesi bence uygulanabilirliği çok zor olan bir durum...
Tebliğ çok hızlı hazırlanmış. Uygulamada sorunlar çıkacak gibi..